12月21日至22日，2010年全国文物局长会议在北京召开。这是全国文物系统深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，积极落实中央领导同志重要讲话和重要文章精神，全面总结“十一五”时期文物工作取得的成果、在新的起点上开创“十二五”时期文化遗产事业新局面的一次重要会议。国家文物局局长单霁翔，副局长董保华、童明康、顾玉才、宋新潮出席会议。单霁翔作工作报告，顾玉才作国家文物事业发展“十二五”规划说明，宋新潮宣读文化遗产日组织奖表彰决定和第三届全国文物行政处罚案卷评比结果。会议由童明康主持。

    单霁翔在工作报告中首先回顾了“十一五”期间文化遗产事业的发展成就和基本经验。他指出，进入新世纪，伴随我国经济社会的蓬勃发展，文化建设新高潮逐渐兴起。党中央、国务院审时度势、果断决策，出台了一系列关于文化遗产工作的重大政策措施。2005年，《国务院关于加强文化遗产保护的通知》对新时期我国文化遗产事业发展进行全面部署。5年来，在党中央、国务院的坚强领导下，全国文物系统以强烈的使命感、责任感，积极投身文化遗产保护实践，为传承中华文明，推动经济社会发展做出了卓越贡献。5年来，我们坚持把基础工作摆在突出的战略位置，文化遗产事业的持续发展能力得到加强：落实依法治国基本方略，文化遗产法规制度日趋完备；全面启动摸清家底工作，文物资源调查积极推进；实施科技支撑战略，文化遗产保护科技实现跨越式发展；落实人才强国战略，人才培养和队伍建设势头良好；确立文物安全“生命线”地位，文物安全督察工作有序开展。5年来，全国文物系统扎实开展重大文化遗产抢救保护和考古工程，有效保护文化遗产、传承中华文明：重大文化遗产保护工程进展顺利；灾后文化遗产抢救保护有序开展；考古和大遗址保护工作扎实推进；世界文化遗产工作卓有成效。5年来，全国文物系统不断推进博物馆建设和免费开放工作，大力提高公共文化服务能力和水平：博物馆体系日臻完善；免费开放取得突破；管理水平逐步提升；社会效益显著增强；社会文物管理力度加大。5年来，全国文物系统坚持“走出去”、“请进来”，不断提高中国文化遗产的国际影响力：政府间交流与合作不断深化；与国际组织的合作日趋活跃；文物出、入境展览和交流亮点纷呈。5年来，全国文物系统不断创新体制机制，努力开创政府主导、社会参与的文化遗产保护新局面：统筹力量，构建社会各方面共襄文化遗产事业的新格局；形成合力，探索文化遗产保护共建合作的新机制；促进共赢，构建大遗址保护带动区域经济社会发展的新模式；营造氛围，持续开展文化遗产宣传和普及活动。

    单霁翔阐述了“十二五”时期文化遗产事业发展思路。他说，国家文物局在认真学习党的十七大，特别是十七届五中全会精神和中央经济工作会议精神，贯彻落实李长春同志《保护发展文化遗产　建设共有精神家园》重要文章精神，深入调研、广泛征求有关部委、全国文物系统和各有关方面意见的基础上，形成了《国家文物事业发展“十二五”规划（建议稿）》。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是落实科学发展观、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实现文化遗产事业跨越发展的关键时期。这迫切要求我们认清形势，理清思路，更加奋发有为地推进文化遗产事业实现新的跨越。5年是一个历史单元，也是一个新的起点。“十二五”时期，我国文化遗产事业发展要围绕国务院《通知》提出的“到2015年，基本形成较为完善的文化遗产保护体系,具有历史、文化和科学价值的文化遗产得到全面有效保护；保护文化遗产深入人心，成为全社会的自觉行动”这个阶段性目标，基本建立以下十个体系：中国特色、世界接轨的文化遗产理论体系；科学完备、保障有力的文化遗产法律体系；责权明晰、效能统一的文化遗产管理体系；联动响应、监管到位的文化遗产安全体系；特色鲜明、布局合理的博物馆体系；政府主导、惠及全民的文化遗产公共文化服务体系；结构合理、素质过硬的文化遗产人才队伍体系；重点突破、支撑发展的文化遗产科技创新体系；多方协力、共建共享的文化遗产社会参与体系；传输便捷、覆盖广泛的文化遗产传播体系。

    单霁翔对2010年的工作进行了全面的总结，他说，2010年是两个五年规划的交替点：“十一五”规划基本完成，“十二五”规划即将展开。在这承前启后的历史节点，文化遗产事业发展迎来了新的历史契机。一年来，全国文物系统树立机遇意识、发展意识，锐意进取、扎实工作，文化遗产事业保持了持续发展的良好势头：以中央决策部署指导规划编制工作，为“十二五”时期文物事业发展开篇布局；稳步推进重大文物保护工程，持续开展震后文物抢救保护工作；加强考古项目管理，积极开展大遗址保护工作；世界遗产工作有序开展，长城资源调查进一步展开；免费开放工作进一步深化，国际博协大会成功举办；规范文物市场管理，加强文物进出境审核；文物安全机制逐步健全，执法督察力度加大；文化遗产保护科技成绩斐然，教育培训工作不断加强；对外交流与合作富有成效，文物法制和宣传工作持续开展。

    单霁翔指出，2011年是落实《国务院关于加强文化遗产保护的通知》确立的2015年阶段性目标的第一年，做好明年的文化遗产工作，对于“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握当前文化遗产工作的新变化新特点，以科学发展为主题，认清形势，坚定信心，扎扎实实做好各项工作。

    中央国家机关有关部门负责同志，国家文物局各部门、各直属单位负责人以及特邀代表，各省、自治区、直辖市、计划单列市文物行政部门的主要负责人参加会议。与会代表结合本地区、本单位工作实际，就“十一五”期间文化遗产事业的发展成就和经验，以及如何做好明年和“十二五”时期的工作进行了分组讨论，与会代表对单霁翔同志的报告给予高度评价，认为报告信息量大，富有新意，凝聚共识，催人奋进；成就回顾客观全面，经验总结精辟准确，机遇挑战分析透彻；对“十二五”及2011年的工作部署目标明确，任务具体，措施得力，既体现了求真务实、开拓创新的精神，又具有很强的指导性、可操作性。代表们在发言中对“十二五”文物事业发展规划提出了许多很好的修改意见和建议。顾玉才主持了22日的全体会议，各组召集人汇报了讨论情况，董保华作了总结讲话。