为充分发挥集体林业对维护生态安全、推动精准脱贫、促进乡村振兴的重要作用，贵州省政府办公厅近日下发《关于完善集体林权制度的实施意见》（简称《意见》）。《意见》提出，建立“产权归属明晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转程序规范，监管服务有效”的现代集体林权制度，形成集体林业良性发展机制，促进集体林区森林资源持续增长，农民林业收入显著增加，生态安全有效保障。

　　《意见》明确，坚持农村林地集体所有制，巩固集体林地家庭承包基础性地位；拓展和完善林地经营权能，构建现代林业产权制度；坚持生态、经济和社会效益相统一，开发利用集体林业多种功能，实现增绿、增质和增效；坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动社会资本积极性，增强林业发展活力。

　　《意见》提出，到2020年，完成以“稳定政策、放活经营、规范流转、增加收益”为主要内容的改革任务。建立起管理和公共服务职能强、行政审批环节少、规范运行的集体林业行政管理体制，集体林经营更加灵活；建立起适应集体林业发展需要的要素市场，林权流转更加活跃；形成林业社会化服务体系和有效的森林管护体系，森林资源持续增长，生态安全更有保障；形成比较发达的林业产业体系，农民林业收入显著增加。

　　《意见》要求，稳定林地承包政策。承包期内，集体不得违法收回农民承包的林地，企业和个人不得以任何方式中断农民与集体的林地承包关系，农民与集体的初始承包关系不因流转而改变。维护林权证法律效力，对产权明晰不够彻底的，要充分尊重农民意愿，将产权彻底明晰到农民手中。